Piąte wydanie podręcznika akademickiego, w którym Autor omawia podstawowe problemy, z którymi styka się współczesna administracja i przedstawia sposoby ich rozwiązywania w różnych okresach. Książka ma układ porównaczy, chronologiczno-rzeczowy, wiadomości z zakresu właściwej historii administracji zostały przedstawione na stosunkowo szerokim tle przede wszystkim historii społecznej i gospodarczej oraz historii ustroju. Zagadnieniom dziejów gospodarczych i dziejów myśli ekonomicznej poświęcono wiele miejsca z uwagi na znaczenie, jakie miało i ma wzajemne oddziaływanie na siebie gospodarki i administracji.