Niezależne Organy Administracji - Mariusz Swora [KSIĄŻKA]

W książce zostały przedstawione prawne, organizacyjne i polityczne aspekty funkcjonowania niezależnych organów administracji oraz przykład normatywnie zdeterminowanej niezależności jednego z takich organów - Prezesa Urzędu Regulacji Energetyki. Analiza wymienionych aspektów jest ważna przede wszystkim z punktu widzenia nowych europejskich przepisów regulacyjnych dotyczących energetyki. Autor pokazał: specyfikę niezależnych organów administracji, elementy niezależności organów administracji publicznej, specjalizację jako wyznacznik funkcjonowania tego typu organów oraz prawne aspekty niezależności krajowych organów energetyki. Studium stanowi istotny i oryginalny głos w dyskusji na temat niezależnych organów administracji, również w aspekcie funkcjonalnym w naszym państwie. Dlatego jest to ważne opracowanie z punktu widzenia doktryny i praktyki prawa gospodarczego. Wnioski zawarte w tej pracy powinny zostać wykorzystane przy tworzeniu przepisów regulujących kształt ustrojowy polskiej administracji gospodarczej. Książka jest przeznaczona dla specjalistów z dziedziny prawa, administracji, ekonomii i zarządzania publicznego. Spis treści Wprowadzenie Rozdział 1 Niezależne organy administracji jako problem badawczy 1.1. Wprowadzenie 1.2. Niezależne organy administracji jako przedmiot zainteresowania ustrojowego prawa administracyjnego i publicznego prawa gospodarczego 1.3. Regulacja i niezależne organy regulacyjne 1.4. Niezależne organy administracji jako przedmiot zainteresowania administracji porównawczej 1.5. Niezależne organy administracji - literatura przedmiotu i prace badawcze 1.6. Niezależne organy administracji: analiza semantyczna i sposoby definiowania Rozdział 2 Niezależność organów administracji publicznej 2.1. Wprowadzenie 2.2. Motywy tworzenia niezależnych organów administracji 2.3. Niezależne organy administracji w relacjach z innymi organami władz publicznych 2.4. Niezależność wobec adresatów działań 2.5. Niezależność personalna 2.6. Niezależne organy administracji w koncepcji nowego zarządzania publicznego 2.7. Niezależność organów administracji publicznej jako przejaw decentralizacji funkcjonalnej 2.8. Odpowiedzialność publiczna (accountability) niezależnych organów administracji jako następstwo przyznania im niezależności 2.9. Niezależne organy administracji a funkcje polityczne w administracji - przykład Szwecji 2.10. Niezależne organy administracji (agencje administracyjne) w Wielkiej Brytanii Rozdział 3 Specjalizacja jako zasada funkcjonowania niezależnych organów administracji publicznej 3.1. Wprowadzenie 3.2. Problematyka specjalizacji aparatu administracyjnego w refleksji nauki o administracji 3.3. Współczesne implikacje stosowania zasady specjalizacji w budowie organów administracji publicznej 3.4. Znaczenie zasady profesjonalizmu i modelu organizacji uczącej się w funkcjonowaniu niezależnych organów administracji 3.5. Koordynacja a konkurencja i specjalizacja w administracji publicznej Rozdział 4 Niezależność krajowych organów regulacji energetyki w przepisach prawa europejskiego 4.1. Wprowadzenie 4.2. Techniczno-ekonomiczna specyfika europejskiej regulacji energetyki 4.3. Zasada TPA i unbundling 4.4. Trzy filary unijnej regulacji energetyki 4.5. Organy regulacji energetyki w trzecim pakiecie dyrektyw rynkowych 4.6. Ustrojowe zasady funkcjonowania organów regulacyjnych w przepisach trzeciego pakietu 4.7. Sieciowy charakter europejskiej regulacji energetyki 4.8. ACER a krajowe organy regulacyjne Rozdział 5 Status prawny i niezależność Prezesa Urzędu Regulacji Energetyki 5.1. Wprowadzenie 5.2. Prezes URE jako organ regulacyjny 5.3. Prezes URE jako centralny organ administracji rządowej 5.4. Prezes URE a minister właściwy ds. gospodarki 5.5. Zależności wynikające z ustawy o Radzie Ministrów 5.6. Niezależność personalna 5.7. Polityka energetyczna a polityka regulacyjna 5.8. Odpowiedzialność publiczna Prezesa URE 5.9. Specyfika władzy regulacyjnej Prezesa URE 5.10. Niezależność w aspekcie proceduralnym i organizacyjnym Wnioski Wykaz skrótów